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“脱欧”法案两院游移 英各派角力持续

  新华社伦敦6月14日电(国际观察)脱欧法案两院游移英各派角力持续

  新华社采访人员桂涛

  英国议会下院12日和13日就《退出欧盟法案》进行辩论,并就上院提出的一系列修正案进行表决。令特雷莎梅政府欣喜的是,议会下院否决了多项对政府不利的修正案。

  分析人士指出,《退出欧盟法案》对英国最终脱离欧盟、收回议会立法主权十分重要。尽管议会下院此次否决多项修正案,但上院未来依然可以将法案再次发回下院表决。围绕法案,英国各方的角力恐将持续,英国的脱欧之路不平坦。

  府院之争

  在上院提出的系列修正案中,正式脱欧前,英国政府与欧盟达成的任何协议须交下院批准备受英国各界关注,被视为议会与特雷莎梅政府的脱欧主导权之争。最终,下院议员以324票反对、298票支持的结果否决了这一修正案。

  在另一个重要表决中,下院议员以327票反对、126票支持的悬殊结果否决了上院提出的英国在脱欧后继续留在欧洲共同市场内的修正案。

  此外,下院议员以326票反对、301票支持的微弱优势否决了上院提出的将2019年3月29日正式脱欧日期从法案中删除的修正案。

  此间舆论认为,在上述三项重要修正案的表决中,多数下院议员还是站在了政府一边,在此番争夺脱欧主导权的府院之争中,特雷莎梅政府获得胜利。不过政府与议会、下院与上院围绕《退出欧盟法案》的角力并未结束。按英国立法程序,这份关键的脱欧法案需得到两院批准后才能成为法律。

  有分析人士指出,上院仍有可能将法案打回下院重新投票,从而形成两院拉锯、法案迟迟无法通过的局面,这无疑将对英国脱欧造成影响。

  关键法案

  《退出欧盟法案》又称《大废除法案》,它将废除英国议会在1972年制定的《欧洲共同体法案》。《欧洲共同体法案》确立了欧洲共同体(欧盟的前身)法律在英国的直接或间接适用、当两者法律冲突时欧盟法优先等原则。

  《退出欧盟法案》旨在为英国脱欧后的法律承接做准备,被英国舆论称为英国历史上意义最重大的法案之一。

  今年1月,英国议会下院三读通过《退出欧盟法案》后,将其交付上院表决。而上院对该法案提出15项重要改动,将其退回下院重新审议。

  分析人士指出,围绕脱欧,英国社会深度撕裂,各方博弈加剧。此次议会上院提出的修正案其实就是议会中反对脱欧及硬脱欧的议员试图维持现有英欧关系的一个举措,他们希望变相实现不脱欧或软脱欧。

  议员退场

  值得一提的是,在议会下院对系列修正案进行投票前,一名苏格兰民族党议员以《退出欧盟法案》辩论不足为由,提出议会应立刻启动闭门讨论程序,并在遭议长拒绝后多次抗议,最终被要求离席。当他走出辩论厅时,全体苏格兰民族党议员均退场表示支持。

  英国舆论说,苏格兰民族党认为,议会在《退出欧盟法案》中未能明确将从欧盟收回的各项权力下放给苏格兰政府,特别是在涉及农业、渔业、公共采购等24个与苏格兰切身利益相关的领域,英国政府对收回的权力进行了截留。

  苏格兰在脱欧问题上一直与英国政府存在分歧。在2016年6月英国脱欧公投中,经济上深度依赖欧盟的苏格兰地区有62%的投票者选择了留欧。

  分析人士指出,脱欧公投已经过去近两年时间,但显然英国各方围绕以何种方式退出欧盟等问题仍存在不小的分歧,而随着正式脱欧日期的日益临近,博弈仍将继续。

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